Letiskové združenie ACI EUROPE a aliancia aeroliniek Airlines for Europe (A4E) spoločne vyzvali Európsku komisiu a členské štáty, aby urýchlene zmenili fungovanie vstupno-výstupného systému EES. Šesť mesiacov po jeho plnom spustení trvá čakanie na hraničnej kontrole bežne vyše dvoch hodín a v špičke v najhorších prípadoch až päť hodín. Systém EES podľa oboch združení posilnil bezpečnosť vonkajších hraníc, no sľub rýchlejšieho a plynulejšieho cestovania zostal nenaplnený.
Slovenského cestujúceho sa to týka aj vtedy, keď do evidencie vôbec nepatrí. Registrujú sa do nej občania tretích krajín, nie občania Európskej únie — lenže rad, ktorý vznikne pred kabínkami a bránami, blokuje tú istú halu aj tým, čo ňou len prechádzajú. Kto sa vracia z Istanbulu, Dubaja alebo Londýna cez Letisko Viedeň (VIE) či Letisko Praha (PRG), stojí v rovnakej tlačenici. A pretože lety z Británie a Turecka robia z Letiska Bratislava (BTS) aj Letiska Košice (KSC) vonkajšiu hranicu schengenského priestoru, odtlačky prstov a snímku tváre tu po prílete odovzdávajú aj britskí cestujúci. Praktický prehľad toho, ktoré krajiny už biometriu odoberajú, vedie sesterský portál Letisko24.
Nie nábeh, ale štruktúra
Obe združenia tvrdia, že problém nie je v rozbehu systému, ale v jeho stavbe. Menujú štyri príčiny: nedostatok personálu na hraničných priechodoch, nestabilitu informačných systémov, na ktorých EES stojí, stále malý počet samoobslužných kioskov a automatických hraničných brán a napokon obmedzené funkcie aj slabé rozšírenie predregistračnej aplikácie Travel to Europe.
„Toto už nie je detská choroba a cestujúci, letiská ani aerolinky nemôžu ďalej platiť za problémy, ktorým sa dalo predísť,“ uviedli generálny riaditeľ ACI EUROPE Olivier Jankovec a výkonná riaditeľka A4E Ourania Georgoutsakou. Podľa nich sa skončil čas, keď stačilo zvládať príznaky.
Šesť bodov, ktorými chce odvetvie systém EES opraviť
Plán, ktorý združenia predložili, obsahuje šesť konkrétnych návrhov:
- zrušiť dvojité overovanie tej istej osoby,
- zjednodušiť biometrické overenie,
- zabrániť vzniku duplicitných profilov v evidencii,
- prepracovať a rozšíriť aplikáciu a webový portál Travel to Europe,
- zrýchliť a zjednotiť automatizovanú hraničnú kontrolu pre občanov tretích krajín,
- vrátiť možnosť čiastočne pozastaviť systém, teda neregistrovať biometriu, ak sa čakanie vymkne spod kontroly.
Najprekvapivejší je posledný bod
Práve šiesty návrh je na celom pláne najzaujímavejší. Odvetvie, ktoré roky volalo po moderných biometrických hraniciach, dnes žiada, aby sa dalo odoberanie biometrie v kritických chvíľach vypnúť. A žiada to doslova slovom vrátiť: taká poistka podľa všetkého existovala počas postupného nábehu systému, keď štáty smeli registráciu dočasne prerušiť, ak sa fronty vymkli. S plným spustením sa vytratila — teda presne vo chvíli, keď rady narástli najviac. Združenia ju chcú späť, a nie ako jednorazovú výnimku, ale ako trvalý mechanizmus flexibility.
Kde to cestujúceho zabolí
Najcitlivejším dôsledkom je zmeškaný prípoj. Hodina navyše na hraničnej kontrole znamená, že minimálny prestupový čas, s ktorým sa letenka predávala, prestáva platiť. Zdržanie pritom spôsobuje štátny orgán, nie dopravca — a to je podľa všetkého presne tá okolnosť, pri ktorej sa dopravca zbavuje povinnosti vyplatiť náhradu. Podobnú logiku sme rozoberali pri otázke, či je zdržanie spôsobené treťou stranou dôvodom na odmietnutie náhrady. Čo dopravcovi zostáva aj tak, je povinnosť postarať sa o cestujúceho, ktorý uviazol.
Tlak sa navyše pridáva k uzlom, ktoré sú na hrane kapacity už dnes — o sloty sa na londýnskom Heathrow uchádza štyridsať aeroliniek. Letisko, ktoré nestíha odbaviť hraničnú kontrolu, pritom nevie využiť ani kapacitu, ktorú na papieri má.
Prečo na tom záleží
Európa postavila hraničnú kontrolu na biometrii skôr, než na ňu mala personál, stabilný softvér a dosť automatických brán. Keď teraz samotné letiská a aerolinky žiadajú právo tú biometriu v najhoršej chvíli vypnúť, priznávajú, že bezpečnostný cieľ a priepustnosť terminálu sa dnes navzájom vylučujú. Od toho, či Komisia a členské štáty šesťbodový plán prijmú, bude závisieť, či sa budúce leto na vonkajších hraniciach Schengenu zopakuje to isté — a či si pri prestupe cez Viedeň alebo Prahu budete musieť natrvalo rezervovať hodinu navyše.
Zdroj: ACI EUROPE, Airlines for Europe, aeroTELEGRAPH
